■缪琳

习近平总书记强调：“打造海洋经济强省，舟山要打头阵”。随着大批国家重大战略项目落地，岱山已成为舟山承接国家系列战略的主战场、发展海洋经济的主阵地。今年以来，我们积极践行“八八战略”，主动融入“三个一号”工程，以深化实施共富警务为契机，一体推进“海岛共富、海陆共治、海洋生态”建设，全力打响岱山公安服务海洋经济高质量发展的“金名片”。

聚焦营商环境，当好护航海洋经济的“排头兵”。随着国家级新区、自由贸易实验区等一系列国家战略在岱山叠加实施，岱山进入全面快速发展的新阶段，成功入围全国县域综合竞争力百强县。全县公安机关围绕护航千亿级石化基地产业发展，创建涵盖200余家生产、建设单位的超大型工地“融警务中心”，探索“连队化、鱼山码、三圈防范、红蓝哨所”等治理措施，设立“知识产权打防一体联勤工作室”，辐射全县7个乡镇为企服务点，提供“一企一计”“一事一议”定制服务，整体基地各类警情呈大幅下降趋势。针对鱼山岛流动人口多且涉及35个少数民族的实际，设立藏族女民警领衔的“石榴籽工作室”，联调稳控劳资纠纷1100余件。开辟外籍人才引进“绿色VIP通道”，推动浙江石化、惠生海工等企业纳入全省“国际人才校企合作单位”。创新涉外事务“一站式管理”，建设“国际海员服务驿站”，年均服务外籍货轮1500余艘次、外籍人员2.4万余人次。

聚焦基层治理，当好“海上枫桥经验”的“先行者”。岱山是全国重点渔业县，海洋经济是岱山的优势所在、潜力所在、希望所在。我们将“枫桥经验”从陆地延伸到海上，创新推出“联盟+协会”基层共治模式，将244艘蟹笼船、70艘收货船全部纳入协会，以行业自治、义警护航为路径，推动渔业市场结构调整和质量提升，岱山籍蟹笼船每船减少生产成本20万元以上，涉渔警情减少42%，劳资纠纷减少85%。我们主动融入海岛村社网格、基层单位、重点用工企业，高效运行“网办中心”，在全县10个公安服务网点实现涉企业务“一窗通办、一网通办”，开设“办不成事”反映窗口提供兜底服务。深化“离岛车驾管一件事”改革，每月为衢山、长涂、鼠浪湖等6个小岛20家外岛企业开展上门车检服务，累计为海岛群众检测车辆3000余辆，节约费用近40万元，助推线上线下与岛内岛外服务保障一体化。

聚焦法治思维，当好海岛公安执法的“领跑人”。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，必须严格规范公正文明执法。我们始终把“法治公安现代化建设”作为“一号强警战略”，准确把握维稳与维权、打击与保护、管理与服务的关系，刚柔并济，让执法有力度更有温度。深化大综合一体化行政执法改革，建立海上行刑衔接中心，进驻海警、海事、海洋渔业等13个涉海部门行政执法人员，强化涉海案事件一体侦办，累计办理非法捕捞、盗捕海洋珍稀生物、破坏岸线资源、违法排污等案件130余起，平均办案期限同比减少42%，行刑衔接率94.55%。在衢山岛建设特色联勤警务站，全量归集“人员、船舶、码头、港口、岸线、无人岛”等涉海基础要素，实现涉海问题“全链条、全海陆、全方位”治理。实行执法监督管理委员会统揽全局、三级案管架构一体落实的监管模式，主动接受社会各界监督。近年来，全局涉法涉诉信访持续保持低位，没有出现一起绝对不捕、不诉案件，行政复议诉讼“零撤变”。（作者系岱山县副县长、公安局局长）