■通讯员 卢钰

杭州市上城区湖滨街道仅1.6平方公里，是杭州标志性城市核心商圈，辖区内集聚3家三甲医院、2000余家商户，年接待客流超5500万人次，治安管理、应急处置、医患纠纷、商业活动管控多重压力叠加。杭州市公安局上城区分局湖滨派出所深耕新时代“枫桥经验”，搭建“一呼百应”全域共治体系，探索出适配城市核心商圈的基层警务共治路径。

聚合中枢平台，街区治理由散到聚

“有个小女孩和家长走散了！”3月的一个周末，湖滨步行街人流如织。执勤队员接到求助后立即调取路面监控视频，并通过共治对讲机向街区所有共治力量发出寻人指令。9分钟后，女孩父亲在共治中心抱住孩子：“这么快就找到了，太感谢了！”

这背后是一个“统”得起来的中枢。湖滨步行街管理涉及部门多，过去面对瞬时大客流常协同不畅。湖滨派出所牵头建成湖滨共治中心，吸纳辖区9家单位、72人实体入驻，以临时党支部统领，实现同部署、同推进、同落实。

中心接入人流热力数据、共治力量定位、无人机预警等实时信息，构建“全量上图、一屏展示、一键指挥”可视化调度体系。197部4G对讲机织就扁平指挥网络——指令一键直达、力量一屏调度。如今，街区应急处突平均响应时间缩短至1分钟，行业主体联动率提升至95%以上。

打破院墙壁垒，医院安保由分到合

离湖滨步行街不远的浣纱路上，3家三甲医院每天超2万人涌进门诊。过去，3家医院虽近在咫尺，有突发情况时却力量分散、响应缓慢。“3家医院离得这么近，为什么不能把力量捏在一起？”社区民警陈昊提出疑问。如今，他成为医院中心警务室警长。

在湖滨派出所的牵头统筹下，医院保安组成“常规队伍守点”，骨干保安组建“最小应急单元巡线”，派出所“滨锋突击队”负责“控面”——3支力量层层叠加、互为犄角。“013”联动工作法随之诞生：医院保安遇险即“吹哨”，应急单元1分钟到达先期处置，警务室民警和“滨锋突击队”3分钟内到场联合处置。从“各扫门前雪”到“一家有事、三家响应”，2025年，3家医院涉医警情同比下降28.57%，经验做法在全省推广。

细化标准服务，商圈管理由粗到精

湖滨步行街年均举办各类外摆商业活动160余场，如何做到既“管得住”又“放得活”？

湖滨派出所创新推出“三个标准”服务模式——划定“标准地图”，提前踏勘各区块，明确活动类型、规模上限和人流阈值，形成“一区一策”图册，让商家选址“心中有底”；制定“标准清单”，将活动分为展陈类、小型商业类、流量明星类，逐类明确事前准备事项和安全标准，分级审批，时限大幅压缩；提供“标准服务”，对获批活动方指派专人全流程对接安保指导。

不久前的“美妆节”，主办方何女士对照“标准清单”准备材料，审批流程快了不少。“以前最怕跑审批，来回补材料。现在一张清单列得明明白白，可以选什么场地、该准备什么，一目了然。”