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群防共治，力量“拧成绳”

面对山区基层治理力量薄弱的实际情况，淳安公安的核心思路是“聚合”，将分散的社会力量系统整合，织密一张覆盖全域的“平安守护网”。

这支队伍的核心，是从村两委委员、党员、村民小组长等骨干中选出的418名村警和1800余名联户长，他们也是群众身边的“平安前哨”。在此基础上，淳安公安不断扩大“共治圈”，在警医联动、警校共建等十大重点行业，组建28支共治队伍；在重点部位建成116个标准化最小应急单元；推动“物联会”覆盖54个物业小区，形成专群结合、多元参与的共治常态。

在大墅镇孙家畈村，这股聚合力量在防汛抢险中发挥了关键作用。去年汛期，接到暴雨预警后，大市派出所的指令通过可视化对讲系统同时下达到村警和联户长。短短半小时内，村警与联户长协同配合，迅速将低洼地带的10余户村民全部安全转移。这支“身边的力量”在应急处突、纠纷调解、安全宣传中日益成为不可或缺的支柱，助力平安建设从“公安独角戏”到“社会大合唱”的转变。

目前，淳安全县统一配备523台可视化对讲机，确保各主体单位日均上线率超95%，指令应答率100%。在23个乡镇村口，建起标识统一的“村警工作室”，成为群众家门口看得见的“安全岗”。

健全保障，运行“有章法”

淳安公安从制度、能力、激励三个方面着手，确保“一呼百应”机制行稳致远。精细划分“普通、紧急、危急”三类处置等级，并为每类情形制定标准化的现场处置指南和工作流程，让一线力量面对不同情况时“有章可循、有法可依”。

为解决基层力量“不会为、不善为”的问题，淳安公安牵头组织专题培训86场、应急拉动演练170余次，累计覆盖培训村警、联户长等基层力量2200余人次，确保关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。

此外，淳安县公安局专门出台《平安网格管理工作奖励办法》，实行“一事一奖、单事单奖”，对在情报信息报送、风险隐患化解、突发事件先期处置中表现突出的个人和集体，给予即时性物质奖励和荣誉表彰。

今年以来，奖励基层群防力量175人次，发放专项奖金5万余元，申报见义勇为3人次。