■记者 曹丹晨 通讯员 周晨卉

8月25日，随着嵊州市黄泽镇家园村最后一名因农药飘洒受损的芋艿种植户在调解协议上按下手印，这起涉及13家种植户和17亩农田、损失评估困难、诉求多元的复杂纠纷，在村平安专员王军江与黄泽派出所民警钱正能的合力协调下尘埃落定。

这场历时近两个月的调解，正是嵊州“平安共治体”机制在基层治理末梢的生动实践。

去年8月，嵊州市推动成立由市委副书记任组长的平安共治领导小组，以政法委名义下发“平安共治体”建设方案，明确全市291个村（社）同步设立1名平安专职副主任岗位（即平安专员）负责平安建设工作，组合起“村社书记+平安副主任+社区民警+专职网格员+专兼职调解员”5类力量，联动N名法律顾问、兼职网格员、志愿者，构建“5+N”村社共治力量体系，并在各村社党群服务中心、综治中心等地设立平安共治专门办公场地。

在黄泽镇家园村，“5+N”共治体系率先得到实践——村干部、网格员、党员巡防队、志愿者等力量被拧成一股绳，配备统一服装和工作装备，并配套制定翔实的工作流程和管理制度，成为一支专业化的村级平安治理团队。“过去在村里调处矛盾主要依靠村干部和少数热心村民，‘平安共治体’建立后，如今是专业团队作战。”家园村党总支副书记王军江自今年3月担任村平安专职副主任后，深切感受到了变化。

有了坚实的组织架构，如何确保高效运转是关键。嵊州公安梳理村社治理具体事项、流程和目标，形成“三张清单”，明确“平安共治体”信息排查、矛盾化解、安全防范、巡防防控、服务办事五大核心职能。同时推行“五个一”标准化建设（一张证件、一本日志、一套台账、一份职责表、一只工作包），确保工作有章可循、规范运行。在运行机制上，建立常态会商、协同联动、快响闭环、培训提升、激励惩处5项机制。镇街每月召开联席会议，对重难点问题进行“把脉会诊”，合力攻坚。王军江深有感触：“每周二的民情分析会雷打不动，大家坐在一起研判、商讨，把问题解决在前端。巡防、调解都有明确的流程和规范，不再是‘凭经验’办事。”特别是在巡防勤务上，家园村针对监控盲区等治安弱点，制定“四定”（定人、定时、定岗、定责）巡防计划，配备必要装备，并与镇综治中心、派出所建立快速联动机制，实现从“被动应对”到“主动发现、快速反应”的转变。

科技赋能让“平安共治体”如虎添翼。嵊州公安在基层事项一站式处置“协同治理”平台上线“平安共治”模块，贯通手机与PC端，实现事件全流程闭环处置。当贵门镇发生工程爆破损坏村民房屋的纠纷时，平安专员现场调解未果，立即将情况上传至“协同处理”平台，联动民警、村书记与相关专家火速到场，法律讲解与情绪疏导双管齐下，迅速平息事态。今年以来，这种协同模式已累计解决群众事项2358件，预警处置风险事项156起，群众满意率达99.2%。

去年8月以来，“平安共治体”交出一份亮眼答卷：全市可防性警情、矛盾纠纷案事件同比下降13.8%、31.6%，降发案（无案）村（社）占比达88.7%。这些数字背后，是291支巡防队2380余名队员的脚步，是2000余人次专业化培训的积累，更是“王军江”们扎根田头的坚守。