■沈兆钧

习近平总书记强调：“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。”近年来，金华婺城公安坚持“以人民为中心”的发展思想，深化“共富警务”建设，加快推进公安政务服务增值化改革，以“数字前台”增值化服务为抓手，深化网办中心2.0建设，重塑服务事项办事收件模式，创新窗口管理机制体制，延伸公安窗口到村入户、进山入企，为“持续擦亮‘随时随地办’服务品牌”提供婺城方案，为“共富”注入新动能。

问题导向，精准把握政务服务改革需求。服务好不好，群众说了算。婺城公安稳步推进政务服务一体化改革，线上“一网通办”和线下“一窗通办”共通互补，以网办中心为核心，延伸点为辅的公安政务服务一体化体系已初见雏形。在推进改善服务的同时，我们时刻关注群众的用户体验、服务感受。通过对辖区近年的政务服务办件综合分析研判，并实地调研走访农村偏远村居以及企业，我们发现，实体进驻乡镇街道便民服务中心和村居的代办点存在投入资金大、政务成本高、代办员业务水平参差不齐等不足之处；现有的线上服务模式未能有效解决老年人等特殊群体不会使用智能设备等问题；且现有的政务服务增值化改革，无法适应“办事不出企，办理点向企业延伸”的现实需求，与打造最优营商环境和共富警务中政务服务优质共享存在较大差距。这些问题深刻关系到人民群众获得感、幸福感，持续深入推进政务服务改革势在必行。

目标导向，流程重塑打造“家门口的办事平台”。改革不能一哄而上、无序抢干、胡子眉毛一把抓，必须把握好整体推进和重点突破的关系。婺城公安顺应数字化改革浪潮，基于政务2.0大厅，打造数字虚拟前台系统，构建11个主应用场景，以“合成作战”体系深化网办中心集成改革，从便捷高效、一网智办、一屏调度的理念出发，设置“调度中心、数字虚拟前台、服务监督、数智分析”4个一级场景，向下拆解出11个二级场景，承接88项公安民生事项，真正把窗口延伸到辖区所有便民服务点及村居、社区、警务站。我们先试先行，在实践中不断汲取经验、迭代升级，在网办中心上线

“数字前台”2个，为5个农村派出所开通线上前台功能，实现政务2.0大厅远程收件，网办中心收办分离，按层级处置“数字虚拟前台”申请，实现全区18个乡镇（街道）、320多个行政村、社区延伸点全覆盖，“家门口的办事平台”让群众实现“足不出村（居、企），享受专业服务”，全面提升政务服务同源同质水平。

效果导向，改革突破服务增值为“共富”赋能。“数字前台”的应用，构建了“随时随地办”+“一窗通办”相融互通新模式，推动政务2.0事项全量下沉，让服务可用、场景实用、群众爱用，切实解决山区、偏远农村群众以及老年人、特殊人群急难愁盼问题，以每年服务办件2万件次计算，直接为办事群众节省交通费用100余万元。我们创新出台配套的政务服务窗口及延伸点建设标准和服务标准化规范，全面丰富公安政务服务窗口和网办中心迭代建设模式，与实体进驻相比，节省设备等硬件投资近500万元。通过线上系统调度，进一步盘活窗口工作人员力量，实现减员增效、基层减负，每年减少前台工作人员人力成本近100万元，单件政务成本（总开支/总办件量）降至最低。“数字前台”最大限度打破了空间、硬件限制，让“政务+助企服务”零距离成为可能。我们将大力推进“数字前台”进企业，深化“11087?亲清在浙里”为企服务品牌建设，推进招才引智，优化人才落户、流口登记等一系列政务服务流程，打通全警种、全领域政务2.0事项，融合企业办不成事反映渠道，全面提升公安为企服务的数字化、规范化、可视化水平，全力打造最优婺城营商环境。

（作者系金华市婺城区副区长、公安分局局长）