■记者 邹霏霏 通讯员 王周飞

“中心所＋卫星所”的警务协作机制，如今在舟山定海西部有了新延伸——盐仓派出所携手双桥、岑港、小沙等3家派出所，共同组建“西部调解联盟”，推动矛盾调解从“单打独斗”迈向“团队作战”。这一新模式将原本分散的调解力量整合起来，形成联动响应机制，让专业调解服务更及时地下沉到基层，更高效化解矛盾纠纷。

联动机制：从“单打独斗”到“集团作战”

联盟的建立，源于定海公安两年前启动的警务机制改革。当时，盐仓派出所被赋予西部“中心所”的职能，与双桥、岑港、小沙等3家“卫星所”共同构成“一体联动”的全新格局，旨在整合片区警力资源，破解基层警力薄弱的瓶颈。

“面对复杂或跨区域纠纷时，基层派出所往往力不从心。”舟山市公安局定海区分局党委委员、盐仓派出所所长虞立波介绍，4所为此组建联盟，盐仓派出所给予专业指导与强力支持，共同构建起“一体联动、辐射全域”的治理新格局。

这一架构的高效运转，核心在于“卫星所吹哨、中心所报到”的响应机制。当联盟成员遇到独自难以化解的矛盾纠纷时，一声“哨响”，盐仓派出所的专业力量便迅速下沉支援。

2025年12月，双桥街道美食桥门口的两名商户因抢生意发生争执，其中一方损坏了对方车辆部件。双桥派出所在初步处置后，鉴于纠纷涉及赔偿且双方情绪对立，立即启动“吹哨”程序。

盐仓派出所的专业调解力量随即到场，经现场协调与释法说理，最终促成合理赔偿并化解对立情绪，将一场可能升级的冲突消弭于萌芽。这一机制确保专业调解服务能够精准直达街头巷尾、田间地头，使跨区域、复杂化纠纷在基层得到有效处置。

专业力量：“老师傅”调解，融情于法

联盟的生命力，不仅在于机制联动，更源于其专业、中立、可信赖的核心调解力量。

盐仓派出所的“定安言和”调解团队整合定海区人民调解委员会等专业资源，并特别倚重以退休老民警娄希福、全省优秀调解员孙四平等为代表的“老师傅”队伍。他们以第三方中立身份介入，有效提升调解公信力与当事人接受度。

这些“老师傅”不仅精于法律政策，更深谙乡情民意与调解艺术。娄希福表示：“我的法律专业背景要求每一环节都必须于法有据，这样才能做到于情、于理都站得住脚，让双方心服口服。”

2025年10月，小沙街道一起因误会引发的殴打事件移交后，娄希福并未就事论事，而是敏锐洞察到事件背后复杂的家庭信任危机。他从法理、情理多维度入手，既促成双方就伤害行为达成赔偿与谅解，又中立地引导当事人理性面对家庭矛盾，指明合法解决路径，有效避免纠纷转化升级。

为使专业力量辐射更广，联盟推行“下沉式”指导与“结对式”帮扶，孙四平定期驻点“卫星所”现场教学，娄希福则机动下沉西部各派出所，联盟还开展“结对帮扶”，让经验丰富的调解员与“卫星所”民警辅警绑定，手把手提升实战能力。

长效运行：让调解能力扎根基层

联盟的价值，不只在于化解眼前的纠纷，更在于让好的做法持续下去，让调解能力在基层扎根、生长。

联盟依托每两周一次的联合清查机制，主动走进社区、乡村，开展交叉式排查，提前发现矛盾苗头，把工作做在前面。

对于已经进入调解程序的案件，联盟始终坚持依法、自愿原则，广泛吸收各方参与；达成协议后会定期回访，确保问题不反弹，形成一个从排查、预防、调解到化解、巩固的完整闭环，让每一起纠纷都有始有终、落到实处。运行以来，调解协议的履行率和当事人满意率都稳定在95%以上。

经验在流动中不断创新。联盟积极推动各派出所之间的经验分享，并鼓励结合本地实际进行灵活运用，共同提升基层调解工作的活力与成效。例如，将盐仓派出所服务外来人员的有效做法引入小沙派出所辖区，帮助培育“新居民调解员”队伍；将“矛调十二评”等工作法在双桥、岑港等地的乡土实践中优化升级。

共治警务