■记者 张力 通讯员 方小军 许菁希

温岭古称太平，有“曙光首照地、东海好望角”之誉，常住人口140多万，治安形势复杂、办案体量大。近日，温岭市公安局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”称号，这是对该局深耕法治公安建设，矢志追求执法规范化、精细化、人性化的褒奖，其创新实施“高站位推动、高标准落实、高品质增值”工作模式受到党委政府和群众好评。

在法治轨道上防范风险

律正乾坤肃，风清四海平。温岭市副市长、公安局长杨晓宁认为，执法质量是公安工作的生命线，必须“一把手”亲自抓、负总责，将法治建设置于全局工作的核心位置，构建起权责清晰、传导有力的执法责任新体系，每月必专题听取全局执法工作情况汇报，每月必在科所队长会议上部署重点执法任务，每月必约谈执法质量排名靠后的相关负责人。

如何确保权力在法治轨道上运行？“过去，案件要等成案后再由法制部门审核；现在，法制部门与受案、立案同步开展工作，全过程支撑、监管一线民警办案，特别是对诈骗类、伤害类等群众聚焦的案事件进行关口前移，对办案民警的取证情况、笔录制作等工作进行指导和帮助，做到执法监督精准有力、执法质效全面提升。”法制大队大队长陈巨宏说。

温岭公安给复杂疑难案件装上“三把锁”——先由办案部门内部对案件进行集体商议，再由法制部门召集纪检、督察、公职律师等对案件进行评议，最后由实体化运行的执法监督管理委员会表决，以集体智慧取代个人观点，从而统一司法观点，规范权力运行。

近年来，温岭市公安局起诉、取保候审平均用时，刑事案件中心办案率，伤害案件按期办结率，不捕后取保和监视居住占比率等指标均居全省县级公安机关前列，无罪存疑不诉、重大违法问题“零发生”。

以高标准赋能民警执法办案

近日，椒江人龙某赶到温岭，帮助电信网络诈骗团伙取现金，被温岭公安采取刑事强制措施。“面对审讯，他一口咬定到温岭是来旅游的，钱款是网贷所得。我们在执法办案管理中心支撑下，迅速调取监控视频、银行流水等资料，戳穿他的谎言。‘零口供’的龙某被检察院批准逮捕。”涉网新型犯罪侦查大队副大队长陈寒建说。

在温岭市公安局执法办案管理中心，智能管理系统对入区人员、案件流程、音视频资料进行全方位管理，办案管理核心区、侦查研判中心、实战培训中心比邻而居，信息共享、合成作战、战训合一实现无缝衔接，全量刑事案件、82.44%行政案件入中心办理，执法风险自动预警处置率达100%。

温岭市公安局党委委员、政工室主任陈军辉说，高标准落实执法示范化要求，就是要提升公安机关新质战斗力，就是要增强群众与民警的获得感，而这座集成办案、管理、服务、监督、培训等全要素功能的执法办案管理中心，就是赋能民警的坚实载体。

在温岭市公安局经侦大队民警林瑶看来，执法办案管理中心将民警从搜身、送嫌疑人体检、涉案财物保管等烦琐小事中解放出来，显著节约时间和精力，降低嫌疑人脱逃等风险，给民警办好案件提供很大便利。

高品质增值提升社会治理效能

最近，某小微印刷企业因首次过失轻微违规面临处罚，温岭市公安局核实后，依法作出《不予处罚决定书》，还向这家企业送达《合规经营指导意见书》。企业负责人张某说：“这份‘不罚单’带着温度，给我们纠错的机会、发展的信心！”

杨晓宁表示，法治的终极价值在于服务人民、促进善治，打击处理仅是手段而不是目的，提升社会治理能力、修复社会关系才是高品质执法的应有之义。

针对“民转刑”“刑转命”案件预防，温岭公安创新组建由民警、公益律师等组建的“亲警解纷团”，前置介入化解矛盾纠纷。2024年成功调处各类纠纷4326起，推动全局信访总量下降40.6%。

针对办案中发现的物流安全漏洞、流动人口服务短板等问题，温岭公安在深入调研基础上，推动市委市政府或相关部门出台11项社会治理规范性文件，推动执法效能向治理效能、社会效益深度转化。